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    系統解決方案

    System Solution

    開發區人事體制機制改革整體解決方案

    什么是開發區人事體制機制改革整體解決方案

    人事體制機制改革是新形勢下開發區創新發展的必然要求,涉及開發區組織體系、用人機制、績效考核和分配激勵等多方面變革,對提升開發區組織效能、激發干部員工活力、促進經濟加速發展,起到至關重要的作用。

    問題假設(一)

    改革推進緩慢、不徹底。受諸多因素制約,許多開發區人事體制機制改革推進緩慢、不徹底,效果不理想,導致活力不足,甚至對經濟發展產生嚴重制約。主要原因有:

    a、“身在此山中”,受制于自身狀況和視角局限,不知改革如何著手開展。

    b、固有體制和觀念制約,人事改革涉及多方利益,協調推動困難。

    c、缺乏人事體制機制改革經驗,摸索前行,改革力度不足、難深入。

    d、專業知識和能力有限,方案設計存在缺陷,落地執行困難。

    開發區人事改革需解決的主要問題

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    組織體系

    1、組織結構如何優化?如何“降內耗、提效率”?部門合并就是“大部制”嗎?

    2、如何聚焦“招商、項目建設、園區運營”等核心業務,進行組織調整與崗位設置?  

    3、以什么為依據進行定崗定編?怎么定最科學合理?

    4、 各部門/崗位分工與職責如何劃分清楚?

    5、改革后工作流程不適用怎么辦?如何梳理高效流程?

    競聘招聘

    11、內部競聘方案涉及哪些內容?任職條件與競聘規則如何設計?  

    12、落聘的人員如何安置?不參加改革的特殊崗位人員怎么辦? 

    13、人員調入調出、退休如何辦理?

    14、社會招聘全職、兼職人員如何定薪與考核激勵?

    薪酬激勵

    19、如何進行差異化薪酬激勵?不同身份、不同等級人員的薪酬如何平衡?

    20、定薪的依據是什么?薪酬總量、薪酬水平定多少合適?

    21、基本工資與績效工資比例如何定?績效工資如何與考核掛鉤?

    22、薪酬套改時的一些問題如何規避、破解?新舊薪酬如何平穩

    問題假設(二)

    從人事體制機制改革較為徹底、效果較理想的部分開發區(如濟南高新區、濟北開發區、龍口經濟開發區等)做法來看,在自身發起改革存在諸多困難情況下,借助外腦、依托第三方咨詢機構推動變革是理想的選擇。

     

    系統解決問題框架介紹

    針對開發區人事改革面臨的形勢和問題,合易咨詢集多年主導開發區人事改革成功經驗,推出“開發區人事體制機制改革整體解決方案”,助力2019年全面深化開發區人事體制機制改革,激發員工活力,提升組織效能。

    方案主導思想

    采取“市場化運作、企業化管理”模式,圍繞業務“價值鏈”關鍵環節,以客戶為中心優化組織機構、設置崗位,形成“園區運營-項目招商建設-企業服務”一條龍運作體系。

    打破原有人員身份,全員聘用、競爭上崗;實施“以崗位價值和能力定薪、以業績貢獻取酬”的激勵分配與業績考核機制,建立靈活高效、積極向上的人事管理體制。

    方案構成

    整體解決方案共分四個模塊:組織體系改革、用人機制改革、績效考核體系改革、薪酬分配激勵改革。

    人事體制機制改革動力機制模型


    案例分享

    案例:L 經濟開發區“市場化運作、企業化管理”模式

    項目背景

    L 開發區位于沿海地區,在承擔經濟發展指標的同時兼顧社會職能,職能人員隊伍龐大,分工不清,工作量不均,工作不飽和,整體效能低下;各崗位薪酬差距很小、缺乏激勵性,不能體現崗位價值差異和個人業績貢獻大??;缺乏有效的績效考核手段,干好干差都一樣。

    近年來開發區為實現快速發展目標,致力于尋找新經濟發展突破口、發力點,同時適應不斷嚴苛的外部環境與競爭壓力,嘗試進行內部體制機制改革,向市場化運作、企業化管理邁進。

    改革創新點

    1、“鏈條式組織機構+職能梳理+定崗定編”,創新組織體系。

    2、“雙軌運行+全員競聘+人崗匹配”,創新用人機制。

    3、“三級指標分解+三位一體考核”,建立全員績效考核體系。

    4、“崗位價值評估+寬帶薪酬+二次分配”,改革薪酬分配激勵體系。

    實踐效果

    1、激活了全員活力,工作狀態有了根本性改變。實行全員競聘、能績薪酬與全員考核,個人收入、晉升與考核結果掛鉤,“能者上、庸者下”,“多勞多得、不勞不得”,從根本上打破了原來“等靠要”的思想,雇員改變了工作態度,激發了工作積極性,以往 “庸懶散浮拖軟”作風得到根本轉變,各級雇員履職盡責能力和工作執行力明顯提高,行政效能明顯提升,人均勞效、企業滿意度、員工滿意度三項指標同比均提升了20 個百分點以上,全區營商環境進一步優化。

    2、強化了效能意識,形成全員合力。通過建立效能提升的考核導向,雇員效能意識大為加強,常規工作高效執行到位,重點工作追求卓越業績,配合工作協調配合到位。通過層層指標的關聯,每位雇員都聚焦于開發區總體目標,全員貢獻自己的力量,助力開發區經濟增長。2018 年,開發區到賬外資、進出口、規模工業主營業務收入、財政收入等主要經濟指標均實現了兩位數的增長,占該市經濟總量的比重均提高了3 個百分點。

    3、聚焦主責主業,雙招雙引成效突出。本次改革,在開發區職能定位、組織機構及崗位設置、人員配備等方面都突出了經濟主業導向。開發區社會事務剝離給街道,實現輕裝上陣,同時對各園區資源進行有效整合,實現差異化、特色化、集群化發展,園區產業集聚度同比提升了5 個百分點。


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